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以制度设计补齐快递业短板溪

2019-01-13 04:32:13

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  以制度设计补齐快递业“短板”_新浪,2月27日,国务院办公室举行《快递暂行条例》和快递业发展相关情况吹风会,国家邮政局局长马军胜、国务院法制办工交商事法制司司长张建华就快递业发展情况、快递暂行条例制定等话题进行了回应。

  马军胜表示,前不久,国务院常务会议原则通过了快递暂行条例草案,快递业首次行政法规立法工作完成。

  快递业迅猛发展全年“不打烊”  “快递业是现代服务业的重要产业,也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。

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  ”马军胜表示,近年来,我国快递业实现了由小到大的迅猛发展。

  数据显示,2017年,全国快递业务量超过400亿件,是2007年的33.4倍,年均增长达42%;业务收入接近5000亿元,年均增幅达30.6%。

  全国快递企业已达2万多家,快递日均服务用户超过2亿人次。

  数据显示,今年春节假期,快递单日业务量从此前的“亿件级”陡然降至不足千万件。

  根据此特点,多家企业坚持“有一单,接一单”,确保了消费者的快递服务。

  然而,还是有不少人抱怨春节期间的快递变慢了。

  对此,马军胜表示,快递业的春节期间运行模式,跟交通运输的春运模式截然不同。

  春运模式基本上是越到春节业务量越高,而快递业基本上是“马鞍形”的,春节期间的快递需求有所减少。

  面对相对少的业务量,快递企业需要权衡业务需求、用户以及对“快递小哥”的人文关怀问题,适时做一些调休安排符合情理。

  条例立法契合快递业发展实际  马军胜表示,我国已经是名副其实的快递大国,但随着资源要素不断集聚、服务络不断延伸、服务能力不断增强、业务规模不断扩大,快递业也面临一些现实问题,亟须通过立法予以解决:一是快递业发展还面临一些实际困难,如快递可以缺情少爱末端点的办照成本较高、快递车辆通行难、快递基础设施薄弱等;二是快递安全形势比较严峻,危害公共安全和用户信息安全的情况时有发生;三是快递市场经营秩序不够规范,业内普遍实行的加盟经营模式中存在服务质量相对较低、界定不清的问题,对快件损失赔偿的争议较多。

  为解决这些问题,条例做了很多制度性设计。

  比如,为了统筹考虑快递大型集散分拨中心基础设施用地难的问题,条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排;对车辆通行难、进门投递难的问题,条例也根据实际需要作出了具体规定,从制度上破解“一公里”难题;条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心,鼓励快递企业在境外开办服务机构,开展跨境业务。

  “这些制度安排对于促进快递业发展、解决发展过程中存在的问题都有基础性作用。

  ”马军胜说

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  立法过程权衡各方利弊  据了解,快递暂行条例的效力仅次于邮政法,高于邮政部门规章和规范性文件,是地方性法规、地方政府规章的上位法。

  张建华表示,在快递暂行条例立法过程中,始终注意把握3个方面的指导思想,一是把促进快递业持续健康发展作为立法的重点,着重解决制约行业发就是为了追求莫斯科夫人娜塔利亚展的体制机制问题,释放制度红利;二是在制度上牢牢守住安全底线,保障公共安全和用户信息安全;三是规范快递秩序,完善快递服务规则,理顺法律关系,使企业用户形成明确的法律预期,1

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